在南非，持省级牌照的实体赌场、体育投注和赛马投注、限额老虎机（LPM）、宾果以及国家彩票是合法的；网上赌场游戏（网上老虎机、轮盘、二十一点、百家乐、真人荷官等）是违法的，国家博彩委员会（NGB）在2026年2月27日再次明确了这一点。参与任何博彩都必须年满18岁。截至2026年10月，网上赌场合法化的法案仍未通过。
法律框架：一部国家法 + 九部省级法
南非博彩由《2004年国家博彩法》（National Gambling Act, Act 7 of 2004，简称NGA）制定全国统一标准，再由9个省各自的博彩法和省级监管机构负责发牌和执法。国家博彩委员会（National Gambling Board，NGB）隶属贸工竞争部（dtic），负责监督和协调。也就是说，牌照是省里发的，一家博彩公司在哪个省持牌，就受哪个省监管。
| 省份 | 省级监管机构 | 官网 |
|---|---|---|
| 豪登省 | Gauteng Gambling Board | ggb.org.za |
| 西开普省 | Western Cape Gambling and Racing Board | wcgrb.co.za |
| 夸祖鲁-纳塔尔省 | KwaZulu-Natal Economic Regulatory Authority | kznera.org.za |
| 东开普省 | Eastern Cape Gambling Board | ecgb.org.za |
| 姆普马兰加省 | Mpumalanga Economic Regulator | mer.org.za |
| 林波波省 | Limpopo Gambling Board | lgb.org.za |
| 西北省 | North West Gambling Board | nwgb.co.za |
| 自由州省 | Free State Gambling, Liquor and Tourism Authority | gla.fs.gov.za |
| 北开普省 | Northern Cape Gambling Board | ncgb.co.za |
合法与违法一览
| 类型 | 是否合法 | 说明 |
|---|---|---|
| 实体赌场（老虎机、轮盘、牌桌） | 合法 | 只能在持牌赌场内，详见南非实体赌场大全 |
| 体育投注、赛马投注（含持牌公司的网上投注） | 合法 | 必须是省级持牌的博彩公司（bookmaker）或赛马彩池（totalisator），详见南非体育投注 |
| 限额老虎机（LPM）、宾果 | 合法 | 在持牌场所内 |
| 国家彩票（Lotto、PowerBall等） | 合法 | 由国家彩票运营商经营，另有专门法规 |
| 网上赌场游戏（老虎机、轮盘、二十一点、真人荷官、“小游戏”等） | 违法 | NGA第11条：未经国家法律授权，任何人不得参与或提供“互动游戏” |
| 未持牌的境外网站、加密货币赌博网站 | 违法 | 没有南非牌照，资金和纠纷都没有保障 |
2026年的最新动态
- 2026年2月27日，NGB声明：互动博彩和远程博彩在南非仍属违法；“远程博彩服务器”（RGS，即在体育投注网站上提供老虎机类游戏的技术）不是合法的博彩系统。NGB已通知各省监管机构，禁止持牌运营商批准或继续使用RGS，并对违规者采取执法行动。
- 2026年4月8日：NGB上线“已验证运营商”名单（ngb.org.za/verified-operators/），公众可以查询某个赌场或博彩公司是否在南非持牌。
- 投注网站上的赌场类游戏：媒体报道称，体育博彩公司被要求在2026年6月30日前下架这类游戏；南非博彩公司协会（SABA）对NGB的立场有异议。具体执行以各省监管机构公告为准。
- 网上赌场立法：2024年曾有议员提出《远程博彩法案》（Remote Gambling Bill），其中一版已于2024年5月失效，另一版私人议员法案草案于2024年底公开征求意见；国会贸工委员会2025年也启动了相关立法讨论。截至2026年10月，没有任何法律让网上赌场合法化，2008年的《国家博彩修正法》也从未生效。
年龄、证件与自我禁赌
- 所有博彩必须年满18岁。赌场和博彩公司会查验身份证件，外国人用护照。
- 大额现金和开户受反洗钱法规（FICA）约束，需要提供身份和地址证明。
- 自我禁赌（Self-exclusion）：向赌场或博彩公司提出申请，运营商会把表格报给省监管机构和NGB备案；禁赌期间不得参与任何博彩，至少6个月后才能考虑解除，且需证明参加过辅导。
- 全国负责任博彩计划（NRGP）免费热线 0800 006 008，邮箱 helpline@responsiblegambling.org.za，提供免费辅导。更多见负责任博彩。
赢钱要交税吗？
南非对个人偶尔赌博的奖金一般不征所得税，彩票奖金通常被视为资本性收入；但如果赌博是你的主要收入来源（职业赌徒），SARS可能把它当作经营收入征税。博彩税主要向运营商征收。个人税务情况请参考南非个人所得税指南或咨询税务顾问。
给中国公民的提醒
- 中国《刑法》规定了“开设赌场罪”和“组织参与国（境）外赌博罪”，不要在微信群里替任何赌博网站拉人、代收款或做代理，在南非合法的实体博彩也不等于可以向国内招揽。
- 所谓“稳赚”“内幕”“带单”的投注群，大多是诈骗。
- 网上赌场在南非违法，钱被卡、账户被冻结时没有监管机构可以投诉。
想了解整个博彩栏目，请看南非博彩指南。
常见问题
在南非玩网上老虎机或真人百家乐合法吗？
不合法。NGA第11条禁止未经国家法律授权的互动游戏，NGB在2026年2月27日再次确认。即使网站声称“有牌照”，境外牌照在南非也无效。
在持牌博彩公司的网站上投注足球合法吗？
合法，前提是该公司持有南非省级博彩牌照。可以在NGB“已验证运营商”名单或省监管机构官网核实。
持旅游签证的中国人可以进赌场吗？
可以，年满18岁并携带护照即可。赌场可能对大额兑换要求更多身份信息。
赢了大奖要报税吗？
偶尔赌博的个人奖金一般不征税，但职业赌徒的收入要征税。不确定时请咨询注册税务师。
资料来源
- National Gambling Board: Media release on Remote Gambling Servers (27 Feb 2026)
- NGB: Notice to Provincial Licensing Authorities on RGS
- NGB: Verified gambling operators portal (8 Apr 2026)
- NGB: National Responsible Gambling Programme and self-exclusion
- PMG: Remote Gambling Bill (B11-2024)
- PMG: Notice to introduce Remote Gambling Bill (PMB), 2024
- South African Responsible Gambling Foundation